CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 415 / 2014

Dosar nr. 487 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi Adopţie

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi Adopţie, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.56 din 15.04.2014,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi Adopţie, înfiinţată în temeiul art.5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.11/2014 privind adoptarea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, prin preluarea activităţii din domeniul protecţiei copilului de la Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice şi din domeniul adopţiilor de la Oficiul Român pentru Adopţii.

2. La art.3, din considerente de tehnică legislativă, sintagma „nr.11 din 19 martie 2014” se va reda sub forma „nr.11/2014”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

3. La art.4 alin.(1) lit.c) pct.5, deoarece intervenţiile de modificare s-au adus asupra dispoziţiilor din Legea nr.84/1994, şi nu asupra Convenţiei ratificată prin această lege, propunem eliminarea expresiei finale „cu modificările ulterioare”.

4. La art.8, pentru o mai bună sistematizare a textelor, recomandăm ca sintagma „denumit în continuare Consiliul”, din cuprinsul alin.(3), să fie prevăzută în finalul alin.(1). Ca urmare, alin.(3) va fi reformulat în mod corespunzător.

5. La art.9, având în vedere partea introductivă şi textul de la lit.a), rezultă că reprezentantul Autorităţii este preşedintele Consiliului. Or, potrivit art.10 alin.(2), „lucrările Consiliului sunt conduse de Preşedintele Autorităţii”. Pentru evitarea confuziilor, este necesară revederea textelor.

Totodată, sugerăm ca Avocatul Poporului, autoritate fundamentală a statului, să fie inserată înaintea organismelor prevăzute la lit.h) şi i).

6. La art.13 alin.(4), este de analizat dacă stabilirea unui termen de minimum 30 de zile nu este de natură a lăsa posibilitatea amânării sine die a obligaţiei prevăzute în text.

7. Referitor la norma de la art.14, prin care se stabileşte sediul Autorităţii, precizăm că aceasta ar fi trebuit să fie prevăzută în cuprinsul art.1, astfel cum se procedează în cazul actelor normative care au ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea unor organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, având în vedere că sediul este unul dintre elementele principale de identificare a unei persoane juridice. O astfel de soluţie implică renumerotarea în mod corespunzător a articolelor subsecvente.

8. La actualul art.15, având în vedere că articolele proiectului nu au denumiri proprii, expresia „Dispoziţii finale” antepusă primului alineat se va elimina.

De asemenea, la alin.(1), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, sugerăm ca textul să debuteze, astfel:

„(1) La anexa nr.2, litera A din Hotărârea ...”.

9. La actualul art.16, pentru corectitudinea redactării, sintagma „Prezenta Hotărâre de Guvern” va fi înlocuită cu expresia  „Prezenta hotărâre”.

10. La marcarea anexei, pentru unitatea în redactare, sintagma „la Hotărârea Guvernului nr. __/2014” se va elimina.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.415/16.04.2014